2012年國慶8天長假，除了各大景點(diǎn)爆滿、高速公路擁堵、天量垃圾也成為“添堵”因素。在這個(gè)節(jié)日里，天安門每天清理8噸生活垃圾，海南島環(huán)衛(wèi)人力投放超過警力，上海清除生活垃圾152862噸，日均19108噸，垃圾清運(yùn)總量同比增加18%……在國人“制造垃圾”的背后，中國在“處理垃圾”上的總投資也將高達(dá)2600億元。從經(jīng)濟(jì)角度看，除了從源頭上控制垃圾產(chǎn)量，實(shí)施垃圾分類，實(shí)行資源化策略，最終將垃圾產(chǎn)業(yè)化已成必由之路。
在垃圾處理中，上海環(huán)境物流有限公司是處理生活垃圾運(yùn)輸?shù)墓嫘詫I(yè)機(jī)構(gòu)，其內(nèi)河航運(yùn)船隊(duì)每天要處理市區(qū)70%的垃圾量。該單位從業(yè)30余年的資深環(huán)衛(wèi)專家呂財(cái)玉總經(jīng)理告訴記者：上海在垃圾收集、分揀、運(yùn)輸、焚化、填埋等各個(gè)技術(shù)處理環(huán)節(jié)，都有了長足的進(jìn)步。如上海內(nèi)河航運(yùn)的環(huán)衛(wèi)船只已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集裝箱化，焚燒技術(shù)也已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但由于城市土地資源的緊張態(tài)勢，上海在填埋方面的選擇余地已經(jīng)明顯受限。
開發(fā)垃圾資源的循環(huán)利用、也就是“變廢為寶”是促進(jìn)垃圾減量化的關(guān)鍵，而“垃圾分類”則是最基礎(chǔ)工作。呂財(cái)玉掌握的資料還顯示：我國垃圾處置的產(chǎn)業(yè)化水平面臨進(jìn)一步提升。
目前，中國每年生活垃圾產(chǎn)生量超過3.6億噸，其中城市生活垃圾1.5億至1.6億噸，約占世界總量的三分之一，并且以年均8%的速度增長。在垃圾處理方式上，中國以填埋、焚燒和堆肥為主。填埋是目前主要方式，占比近一半;焚燒占比12%左右;堆肥不到10%;仍有30%的生活垃圾未能處理。
2011年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，明確指出土地資源緊缺、人口密度高的城市，要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。根據(jù)專業(yè)規(guī)劃：“十二五”期間，我國將新增處理能力約40萬噸/日，新增投資約1400億元。此外還有一些續(xù)建項(xiàng)目需要追加投資，續(xù)建投資約300億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)約360億元，存量治理約200億元，餐廚垃圾約90億元，垃圾分類約200億元，監(jiān)管能力約50億元。而中國在垃圾處理上的總投資高達(dá)2600億元。
在推廣過程中，垃圾分類缺少響亮的口號，而上海社科院的做法則是率先在小學(xué)生當(dāng)中推行分類理念。開展生活垃圾分類，是實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的重要舉措，對于緩解末端處理設(shè)施壓力、實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用具有積極的意義。
超千億元將切給垃圾焚燒
而在2600億元這個(gè)大蛋糕中，超千億元將切給垃圾焚燒發(fā)電。
6400多平方公里的上海，土地資源日益稀缺，城市生活垃圾的末端處置設(shè)施建設(shè)面臨選址難、落地難的局面。 “我們只有從源頭減少垃圾產(chǎn)生量，通過分類提高資源化利用水平，才能從根本上解決生活垃圾出路難的問題。目前，上海生活垃圾衛(wèi)生填埋的有409.71萬噸;綜合處理75.45萬噸;填埋處理79.13萬噸;焚燒處理106.36萬噸;物質(zhì)回收利用的僅有39.27萬噸。”上海社會(huì)科學(xué)院副院長謝京輝昨日在接受晚報(bào)記者專訪時(shí)指出，保護(hù)健康綠色美麗的環(huán)境、保護(hù)土地資源、節(jié)約能源、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用是我們的當(dāng)務(wù)之急。
數(shù)據(jù)顯示，上海市2012年日均生活垃圾處理量近1.8萬噸，即人均生活垃圾產(chǎn)生量約為0.75公斤/人/日。這些生活垃圾絕大多數(shù)采用填埋方式處理，從源頭產(chǎn)生到末端處置需要經(jīng)過收集、中轉(zhuǎn)、長途運(yùn)輸和處置四個(gè)環(huán)節(jié)。目前，上海市每日產(chǎn)生的生活垃圾量需要占用19200立方米的空間 (約占地5畝，平均高6米)填埋。
垃圾焚燒是處理垃圾的傳統(tǒng)方法。一般焚燒后垃圾體積比原來可縮小50%-80%，分類收集的可燃性垃圾經(jīng)焚燒處理后甚至可縮小90%。近年來，不少焚燒廠將焚燒處理與高溫(1650℃-1800℃)熱分解、融熔處理相結(jié)合，以進(jìn)一步減小體積。其優(yōu)點(diǎn)是垃圾焚燒后的剩余殘留物小，便于填滿，節(jié)省用地，消滅了各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物，并回收熱能。目前，上海的垃圾焚燒爐已經(jīng)具備世界先進(jìn)水平，都配有良好的煙塵凈化裝置，在清除生活垃圾的同時(shí)也防止了對大氣的污染。
垃圾分類概念尚需推廣
有人認(rèn)為，居民小區(qū)門口回收廢品的“游擊隊(duì)”不是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“垃圾分類”了嗎?其實(shí)，那是垃圾分揀只是把還有剩余價(jià)值的“物資”回收了。“真正的垃圾分類措施在新加坡、漢城、香港、臺北等亞洲其它國際化城市已經(jīng)實(shí)施20多年了。 2010年世博會(huì)的臺北館，大陸參觀者最感到先進(jìn)的就是其垃圾分類措施。 2012年的上海，平均每天要產(chǎn)生1.8萬噸生活垃圾。 ”謝京輝說。
在推廣過程中，垃圾分類缺少響亮的口號，而上海社科院的做法則是率先在小學(xué)生當(dāng)中推行分類理念。
上海社會(huì)科學(xué)院日前會(huì)同城市生活垃圾專業(yè)處置公益型單位上海環(huán)境物流有限公司以及上海市高安路第一小學(xué)，聯(lián)合編撰、推出了通俗易懂的科普教材《垃圾分類ABC》，以問答、插圖和案例等形式向公眾普及、介紹垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化等概念以及破解垃圾圍城的相關(guān)路徑。
《垃圾分類ABC》主編之一、高安路第一小學(xué)副校長宋霞峰告訴記者，在去位于徐浦基地的固廢處理廠參觀后，一位學(xué)生在文章中寫：“本來以為垃圾處理很臟，沒想到工廠里那么干凈，也不知道原來垃圾在回收后都要進(jìn)行壓縮。 ”
但從本世紀(jì)初開始，上海郊區(qū)展開了對農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的開發(fā)型治理。如青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)，根據(jù)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)難和茭白葉子廢棄處置難的兩大難題，設(shè)計(jì)實(shí)施了“茭白葉子編結(jié)”脫貧致富項(xiàng)目，即將茭白葉子脫水后開發(fā)成為特色手工藝品并出口海外市場。該項(xiàng)目自2004年實(shí)施至今，練塘鎮(zhèn)以婦女為主體的茭白葉子編結(jié)人員已達(dá)6000余人，年產(chǎn)值4000多萬元，最好的編結(jié)戶年收入近4萬元。這個(gè)項(xiàng)目解決了茭白葉子廢棄處置的難題，既保護(hù)了生活環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)村婦女居家就業(yè)直接增加收入。
在推廣過程中，垃圾分類缺少響亮的口號，而上海社科院的做法則是率先在小學(xué)生當(dāng)中推行分類理念。開展生活垃圾分類，是實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的重要舉措，對于緩解末端處理設(shè)施壓力、實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用具有積極的意義。
人多地少的國家征收垃圾處理費(fèi)
目前，人多地少的新加坡每天產(chǎn)生的垃圾量近17000噸，56%被回收再利用，41%被焚燒;其余3%既不可回收又不能焚燒，最終被填埋。新加坡共有4座垃圾焚化廠在運(yùn)營，每天焚化近7000噸垃圾，焚化產(chǎn)生1600多噸灰燼?；覡a和既不可回收又不能焚燒的垃圾，被運(yùn)往一個(gè)叫“圣馬高”的垃圾填埋專用人工小島。
新加坡政府強(qiáng)調(diào)：垃圾焚燒是垃圾分類的一個(gè)下游環(huán)節(jié)，不分類就無法焚燒。共有約400家生活垃圾收集商，他們都持有政府發(fā)放的許可證，企業(yè)可自由選擇垃圾收集商。每天，垃圾收集商都會(huì)到商店和居民樓將垃圾收走，運(yùn)輸?shù)浇ㄔ诮紖^(qū)、工業(yè)區(qū)的工廠進(jìn)行分類，回收可循環(huán)利用的部分。不能回收的垃圾，就運(yùn)送到垃圾焚燒廠焚化，一噸需付77新幣的垃圾處理費(fèi)。
值得注意的是，處理費(fèi)并不由政府補(bǔ)貼，而是由企業(yè)、商戶和居民繳納。而政府對居民按照住宅的性質(zhì)(公屋或私有住宅)及其面積征收不同標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理費(fèi)，對商店按照每日垃圾產(chǎn)生量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理費(fèi)由電網(wǎng)公司代為收繳，之后再轉(zhuǎn)交給垃圾收集商;不交費(fèi)則不供電。
開展生活垃圾分類，是實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的重要舉措，對于緩解末端處理設(shè)施壓力、實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用具有積極的意義。今年，本市在生活垃圾分類減量工作上的目標(biāo)是：鞏固2011年的1080個(gè)試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類減量成果，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增1050個(gè)試點(diǎn)場所，人均生活垃圾處理量控制在每人每天0.74公斤。圍繞這一目標(biāo)，本市擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，生活垃圾分類試點(diǎn)范圍拓展至除居住區(qū)外的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、菜場、公園、學(xué)校。
目前上海已有閘北揚(yáng)波模式、閔行古美模式、青浦趙巷模式等行之有效的工作推進(jìn)模式，示范引領(lǐng)全市分類減量工作。同時(shí)圍繞著“全類型、全覆蓋、全過程”的要求，在靜安區(qū)、楊浦新江灣城街道、浦東申港街道、閔行古美街道、黃浦半淞園和五里橋街道，徐匯斜土街道，嘉定新城街道、青浦趙巷鎮(zhèn)等1區(qū)8街鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)全區(qū)域分類體系，積累整體推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為2013年城市化地區(qū)建立生活垃圾全程分類體系奠定基礎(chǔ)。
本市通過“上海綠色帳戶”平臺，開展了多類的生活垃圾源頭分類社會(huì)互動(dòng)。目前，活動(dòng)已基本覆蓋全市17個(gè)區(qū)(縣)，引導(dǎo)市民群眾以及各單位、各行業(yè)增強(qiáng)節(jié)能減排意識、低碳綠色生活理念，培養(yǎng)正確的垃圾分類習(xí)慣。
生活垃圾分類減量工作已列入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。 2011年全市生活垃圾分類試點(diǎn)涉及58萬戶居民，完成了人均生活垃圾處理量比2010年減少5%目標(biāo)。調(diào)查顯示，全社會(huì)對生活垃圾分類減量的知曉度、認(rèn)同度、參與度不斷提高。